统筹推进林业生态与产业协调发展

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中国园林网9月28日消息:林业是重要的公益事业和基础产业，具有巨大的生态效益、经济效益和社会效益，承担着构建林业生态体系、产业体系和生态学问体系的历史重任。在以山区农业经济为主的凤岗，林业发展一直是人们长期关注的话题，也是历届县政府在制定和实施经济社会发展战略过程中重点关注和研究的主要问题之一，充分显示了其在县域经济社会发展中的重要地位和作用。全社会对森林生态和林产品的需求决定了必须建立健全林业生态系统和更加发达的林业产业体系，这是林业建设的两大目标。然而，纵观凤岗发展的新形势和新需求，不难发现，目前林业生态建设与林业产业建设之间还存在很大的不协调因素，尤其是林业产业发展速度还不适应& ldquo增加、携带和突破。前进。三个。战略要求。因此，如何促进生态与产业整体协调发展，真正实现青山绿水& ldquo金山银山& rdquo目标，将成为当前或未来林业亟待解决的重大问题。

改革开放以来的很长一段时间里，林业被称为计划经济的末流。堡垒& rdquo。从采伐限额的绝对控制、生产指标的高规划、严格的资源保护区划和繁琐的审批可以看出，林业政策性强、规划程度高，充分体现了国家调整林业政策的谨慎性，但也在一定程度上制约了林业发展的活力。近年来，随着各项制度改革的深入，国家也对林业政策进行了实质性调整。首先，随着林业的开始。六大项目。促进林业发展；五个转变& rdquo之后，深化集体林权制度改革全面推进，明确提出林权改革的最终目标是实现& ldquo资源增加，农民收入增加；；二是十七大首次提出；建设生态文明，基本形成节约能源资源、保护生态环境的产业结构、增长方式和消费方式，生态环境质量明显改善，全社会牢固树立生态文明理念。目标，把良好生态作为实现全面小康社会的重要指标之一；三是2009年6月，召开了新中国成立以来的第一次中央林业工作会议。温家宝总理就林业问题发表了讲话。林业在实施可持续发展战略中发挥重要作用，在生态建设中发挥首要作用，在西部大开发中发挥基础性作用，在应对气候变化中发挥特殊作用。精彩的总结，明确提出& ldquo实现科学发展，必须把发展林业作为重大举措，建设生态文明，必须把发展林业作为首要任务，应对气候变化，必须把发展林业作为解决现状的战略选择。农业、农村和农民。问题必须以林业发展为重要途径&现状；& other四个要求。；四是近期，国家对林业支撑保护体系、林业金融支撑体系、森林采伐管理体系、集体林权流转体系、林业社会化服务体系、林业产业政策等进行了重大调整和完善。这一系列政策调整为林业生态和产业发展注入了新的活力，

新的历史方位和新的历史使命，无疑为凤岗的林业发展乃至整个社会经济发展带来又一轮新的发展机遇。

众所周知，在经历了改革开放前几十年过度无序采伐的阵痛后，凤岗人在过去的30年里为恢复、重建和保护植被付出了艰辛的努力。今天，他们在生态环境建设方面取得了显著成就。森林覆盖率从改革开放之初的8%提高到现在的57%以上。青山绿水、森林丰饶的景象，让凤岗充满活力，有效遏制了水土流失，农业生态环境得到极大改善，生态学问建设得到极大提升。

然而，威尼斯app官网下载应该清醒地认识到，无论是生态建设还是林业产业建设，威尼斯app官网下载仍然面临许多问题，并试图描述其主要方面。一是只是初步完成了林业生态系统建设中的资源积累，实现了基本消除荒山的目标。从森林覆盖率的简单比较来看，威尼斯app官网下载国有福建、浙江等8个森林覆盖率在60%以上的省市，70%以上的县市比比皆是。同时，在贵州，凤岗覆盖率指数仅处于中上位置。从内在质量来看，存在景观等级低、缺陷林比例大、单位生长量低、城市绿化个性缺失等问题。因此，在提高林地生产力、扩大森林覆盖率、提高绿化质量等方面还有较大差距，切不可盲目乐观、安于现状。二是林业产业体系建设仍处于起步和探索阶段，林业的直接经济贡献与林地比重极不协调，尤其是在促进经济总量提升、农村产业结构调整、解决& ldquo农业、农村和农民。问题直接贡献率低。森林资源是凤岗最大的自然资源，林业对GDP的贡献长期徘徊在7%左右，与林地占近60%的现状不符。三是林业资源增长和效益的长效机制尚未形成，依靠政府部门管理林业资源的现实尚未根本改变。社会积极性和农民积极性没有充分调动起来。从某种意义上说，林业的资源保护和可持续发展机制仍然脆弱。第四，林业要素在市场资源配置中的运行机制尚未系统化或有效建立。集体林权制度改革实施后，按照明晰产权、放开经营、规范流转、减税降费，进一步解放和发展林业生产力，促进传统林业向现代林业转变的要求，威尼斯app官网下载县只是在一定程度上完成了边界确权工作，但在建立采伐管理机制、规范林地流转等方面仍处于起步阶段，林业投融资体制，建立林业社会化服务，将资源管理转变为资产管理和资本管理的工作没有得到广泛深入的触及。对于山区比例较大的凤岗来说，虽然农民得到了林地经营权和林木所有权的认可，但由于人均林地面积小(3.5亩)、林地分散、信息不对称，农民的林业经营成本高、收益小，导致林地生产力低、资源浪费大、农民积极性不足，农民流转、抵押、买卖林权的意愿没有得到有效解决。五是森林优势种质资源没有得到有效保护和利用。近年来，红豆杉、银杏、桂花、闽楠、山毛榉、茭白、紫薇、兰科等名优树种流失到威尼斯app官网下载县其他省市的数量不小，部分山区甚至遭受严重损失。种质资源保护与利用已被列为国家发改委、林业局等部委联合印发的《林业产业振兴规划》中的重要产业之一。因此，建立种质资源保护、育种和利用的实用机制还有很多工作要做。